Samedi 24 novembre 2007
Lefebvre Etienne, Les Echos du 23 novembre 2007Raphaël Hadas-Lebel, président du Conseil d'orientation des retraites, a remis, hier, à François Fillon, son rapport préparatif à la deuxième étape de la réforme des retraites. Les syndicats mettent en garde contre la baisse du niveau des pensions.
La réforme des retraites de 2003 a laissé des traces du côté des syndicats et la nouvelle étape prévue en 2008 par la loi Fillon s'annonce déjà tumultueuse, à en juger par les réactions au rapport préparatoire du Conseil d'orientation des retraites (COR). Remis hier par le président du COR, Raphaël Hadas-Lebel, au Premier ministre, François Fillon, il met en avant la nécessité de faire de nouveaux efforts pour équilibrer les régimes de retraite à l'horizon de 2020 : le déficit global atteindra alors 1 point de PIB et, encore, ce scénario intègre-t-il des paramètres économiques très optimistes (lire l'encadré). Le rapport donne raison à François Fillon quand ce dernier affirme que la question du passage de 40 à 41 ans de la durée de cotisation d'ici à 2012 est réglée, au moins techniquement : la loi ne prévoit un avis spécifique du COR que si le gouvernement décidait de modifier le calendrier. Or le Premier ministre a annoncé qu'il n'en ferait rien.
«Les avis divergent» Cela n'empêchera pas les syndicats d'être très combatifs l'année prochaine. Raphaël Hadas-Lebel n'a d'ailleurs pas caché, hier, que « les avis divergent » au sein du COR. Force ouvrière « se refuse à considérer l'allongement de la durée de la carrière comme inéluctable ». La CGT, au vu de la « dégradation du revenu des retraités », juge « surprenant de constater que le COR propose d'aller plus loin dans l'allongement de la durée de cotisation ». Quant à la CFDT, elle pose des conditions : « Il ne saurait être question d'allonger la durée de cotisation pour réduire le niveau des pensions », prévient Jean-Louis Malys, qui estime que le gouvernement « doit arrêter de se bercer de mots et être plus volontariste vis-à-vis des employeurs en matière d'emploi des seniors », alors que Raphaël Hadas-Lebel déplore « la faiblesse endémique de la France en la matière ».
Pour la CFDT, tout allongement de la durée devra être compensé par « une meilleure prise en compte de la pénibilité, des carrières accidentées et des poly-pensionnés ». Sans remettre en cause les départs à taux plein avant 60 ans pour les salariés ayant commencé à travailler très tôt.
«Des ressources nouvelles» La présidente de la Caisse nationale d'assurance-vieillesse (CNAV), Danièle Karniewicz (CGC), défend, quant à elle, la garantie de taux de remplacement élevés afin de « maintenir la confiance dans le régime par répartition ».
Dans ces conditions, l'assainissement des finances du régime général du privé ne sera pas simple... Le rapport estime que le schéma prévu en 2003 d'un équilibre atteint par une hausse des cotisations retraite compensée par une baisse de celles du chômage n'est pas remis en cause mais qu'il sera « plus difficile » (« Les Echos » du 19 novembre). « Les prévisions pour 2020 ne sont pas si catastrophiques », estime Jean-Louis Malys, qui se dit « prêt à discuter dès 2008 du transfert de cotisations Unedic ». Autre impératif pour la CFDT : « Prévoir une activation du Fonds de réserve des retraites en 2020 et ne pas le piller d'ici là ! » FO et la CGT insistent sur la nécessité de « rechercher des ressources nouvelles ». « L'examen d'hypothèses alternatives de financement est rendu nécessaire », reconnaît, plus prudemment, le rapport du COR.
